Ainete registreerimine vs. teavitamine – millal ja mida tuleb täita vastavalt REACH-ile ja CLP-le

Kui te toodate või impordite Euroopa Liitu kemikaale või segusid, puutute tõenäoliselt kokku mõistetega teavitamine ja registreerimine. Esmapilgul võivad need tunduda sarnased, kuid tegemist on kahe erineva protsessiga.

Mõlemad kohustused tulenevad ELi õigusaktidest, kuid nende eesmärk, sisu ja keerukus on erinevad.
See artikkel selgitab lihtsalt, milles seisneb erinevus CLP määruse kohase teavitamise ja REACH määruse kohase registreerimise vahel.

Mis on ainete registreerimine (REACH)?

Registreerimine on REACH-määruse (nr 1907/2006) nõue. Võrreldes teavitamisega on see töömahukam ja ulatuslikum protsess, mille eesmärk on tagada, et kemikaal ei ohustaks inimeste tervist ega keskkonda.

Millal on registreerimine kohustuslik?

Registreerima peab iga tootja või importija, kes turustab ainet koguses üle 1 tonni aastas. Kohustus kehtib nii ainete kui ka segude ja mõnel juhul ka toodete kohta. Teiste õigusaktidega (nt ravimid, radioaktiivsed ained) reguleeritud ained on REACHist osaliselt või täielikult vabastatud. Ilma nõuetekohase registreerimiseta ei tohi ainet ELi turule viia.

Mida registreerimine hõlmab ja kuidas see toimub?

Registreerimiseks tuleb koostada registreerimistoimik, mis sisaldab teavet aine identifitseerimise, ohtude, füüsikalis-keemiliste omaduste, toksikoloogia, ökotoksikoloogia ja kokkupuutestsenaariumide kohta. Vajadusel lisatakse ka riskihindamine ja riskijuhtimise meetmed.

Registreerimine põhineb põhimõttel „üks aine, üks registreerimine“. See tähendab, et sama aine tootjad ja importijad esitavad ühise toimiku. Esitatud andmed peavad olema piisavad aine iseloomustamiseks. Registreerimine on üldjuhul tasuline.

Seejärel esitatakse aine teave klassifitseerimis- ja märgistusandmikus.

Mis on ainete teavitamine (CLP)?

Teavitamine tuleneb CLP määrusest (nr 1272/2008). Selle eesmärk on tagada, et Euroopa Kemikaaliamet (ECHA) saaks teavet ainete klassifitseerimise ja märgistamise kohta. Ainete teave avaldatakse ECHA veebisaidil nn klassifitseerimis- ja märgistusandmikus.

See on loetelu, mis sisaldab lisaks teabele teavitatud ja registreeritud ainete klassifikatsioonide ja märgistuste kohta ka ühtlustatud klassifikatsioonide loetelu (CLP-määruse VI lisa) ning kõigisse ELi keeltesse tõlgitud ühtlustatud ainete nimetusi. ECHA andmebaasi haldab, kuid ei kontrolli ega kinnita teabe õigsust.

Millal on teavitamine kohustuslik?

Teavitamise peab tegema iga tootja, importija või esindaja, kes viib aine turule.

Teavitamine on vajalik, kui:

• toodate või impordite ohtlikuks klassifitseeritud ainet, olenemata selle kogusest,
• impordite segu, mis sisaldab ohtlikku ainet asjaomasest sisalduse piirväärtusest suuremas kontsentratsioonis. Seetõttu on CLP-määruse kohaselt ohtlik ka kogu segu.

Millal tuleb teavitada?

Teavitamine tuleb esitada üks kuu pärast aine esmakordset turuleviimist.

Kas kogus on oluline?

Erinevalt registreerimisest ei sõltu teavitamine kogusest – seda tuleb teha ka juhul, kui kogus jääb alla 1 t/aastas.

Uuendused teavitamise osas

Alates 1. juulist 2026 muutub teabe avaldamine ECHA andmebaasis. Praegu on teavitused anonüümsed – avalikkus ei näe, kes on klassifikatsiooni esitanud. Alates juulist 2026 avalikustatakse klassifitseerija nimi (nt ettevõtte nimi).
Kui teavitamine tehakse rühmana, avalikustatakse esindaja nimi.
ECHA võimaldab ettevõtetel taotleda nime konfidentsiaalsust, mille kohta antakse eraldi juhised.

Kokkuvõte

Teavitamine on suunatud ohtlike omaduste ja märgistuse edastamisele – see ei ole seotud riski hindamise ega kogustega.
Registreerimine on kohustuslik alates kogusest ≥ 1 tonn/aastas ning on oluliselt keerulisem. Selle peamine eesmärk on kemikaalide ohutu kasutamine.

Mõlemad kohustused on olulised kemikaalide turvaliseks käsitlemiseks ELi turul.

Märkus: Käesolev artikkel on informatiivne ja ei asenda kehtivaid õigusakte.

Soovitatavad allikad:

• REACH määrus (EÜ) nr 1907/2006
• CLP määrus (EÜ) nr 1272/2008
• ECHA Registreerimine
• ECHA Klassifitseerimis- ja märgistusandmik